楚雄新農村消防步履堅實 滅火救援體系初步形成
為緊緊抓住農村消防工作的主動權，加快“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局構建進程，堅決扭轉農村火災多發、農村消防安全基礎薄弱的局面，雲南省楚雄市人民政府緊密結合轄區實際，以“平安創建”工作為載體，以消防工作為突破口，搶抓機遇，趁勢而上，全市新農村消防工作邁出了堅實步伐。
政府重視，農村消防工作責任制得到有效落實。在年初召開的全市消防工作會議上，市人民政府明確將新農村消防工作納入了《2008年全市地方經濟社會發展規劃》和《年度目標考核辦法》，進一步明確了農村消防工作的目標責任。同時，市人民政府與全市15個鄉鎮、18個職能部門和相關企事業單位主管、分管消防工作領導簽訂了《楚雄市2008年度政府消防安全目標管理責任狀》，分解落實了責任，明確了各級工作職責，在全市範圍內形成了“橫向到邊、縱向到底”的農村消防監管責任體系，農村消防安全工作得到了進一步強化。一年來，根據農村火災形勢特點，市人民政府多次召開專題會議，深入分析農村火災發生的原因，研判農村火災規律和特點，制定農村防火工作措施，進一步健全了“黨委政府統一領導、部門行業齊抓共管、基層單位組織實施、全民共同參與”的農村消防工作格局。
保障到位，農村公共消防基礎設施建設進一步夯實。今年來，市、鄉鎮兩級政府在進一步做好農村消防工作的調研工作的基礎上，針對農村消防基礎建設中存在的消防車、市政消火栓、器材裝備等方面存在的薄弱環節，立足社會主義新農村建設和全市經濟實際，采取“三個結合”狠抓15個鄉鎮消防規劃的落實︰結合新農村道路交通改造工程，加快解決農村消防通道問題，做到村村都有消防車通道，街街能通行消防車輛；結合農村電網改造工程，消除電線老化、私拉亂接、布局不合理等電氣火災隱患，減少和杜絕由于電氣線路引發的火災事故；結合農村水源狀況，因地制宜，加強以消防泵、消防水池等為重點的消防水源建設，確保新農村消防設施建設與經濟建設同步，穩步提升農村抗御火災綜合實力，從根本上解決農村消防基礎設施落後的現狀。今年，楚雄市圓滿完成了全市15個鄉鎮的消防規劃編制工作並批準實施，並在4月投入10萬余元資金，為全市15個鄉鎮志願消防隊各配備了10台手抬機動泵、40盤水帶、20支水槍、40套戰斗服，農村器材裝備和個人防護裝備進一步完善。在州、市兩級政府的支持下，按照州政府2︰1配套經費解決辦法，為15個新農村建設試點村寨配備了汽油消防泵15台，個人防護裝備100多件。目前，全市15個鄉鎮共配有手抬機動泵、農用機動泵1000余台，水帶169盤，水槍48支，天然水池800多個，農村公共消防基礎設施得到進一步夯實，器材裝備進一步提高，農村防範抗御火災的能力進一步增強。
強化建設，農村滅火救援體系初步形成。針對全市農村點多面廣，發生火災很難撲救的實際，楚雄市充分整合社會資源，挖掘社會力量，進一步充實農村消防隊伍。今年年初，市政府下發了《關于做好基層志願消防隊組建工作的通知》，要求各鄉鎮在轄區內所有村委會（社區）、總戶數達到50戶以上的村組必須建立志願消防隊，並安排落實工作經費，配備必要的消防器材，定期組織開展消防知識培訓。4月22日，楚雄市人民政府在市消防大隊隆重舉行志願消防隊器材裝備發放儀式，進一步改善了消防設施、裝備條件，增強了各鄉鎮志願消防隊的滅火救援能力。同時，進一步完善了民辦、義務消防組織，派出所聯防隊員和各村委會治保隊員為主要力量的農村防火組織力量，並加大手抬機動消防泵、消防合用泵、水帶、水槍等裝備器材的配備力度，有效控制火災的蔓延，緩解了農村消防力量薄弱與滅火救援任務繁重之間的矛盾。目前，全市共組建多種形式消防隊伍800多支，人員10000余人，配有手抬機動泵、農用機動泵1000余台，天然水池800多個，通過農村消防工作組織網絡建設的加強、管理觸角的延伸和農村消防基礎設施建設的不斷完善，農村鄉級、村級消防力量建設不斷加強，農村滅火救援體系初步形成。
建章立制，派出所消防監督水平進一步提升。為進一步提高派出所消防監督工作職能，加強派出所消防三級管理工作，今年5月，楚雄市消防大隊以推廣、使用派出所消防監督業務系統為契機，大力開展系統培訓與消防監督業務培訓工作。針對楚雄市農村火災頻繁，火災事故調查工作量大，規範性不夠等特點，在培訓中，大隊將消防業務基礎知識有機融入系統培訓當中，將全省派出所消防監督管理規定、楚雄州派出所消防監督工作職責和任務、火災隱患的認定、火災隱患的督促整改、消防行政處罰、火災事故調查、公安派出所消防監督檢查過程中常用法律文書填寫說明及示例、“六小”場所和農村消防監督檢查方法以及消防監督工作台帳、檔案建設的一些基本知識，使派出所民警能根據消防法律法規，確定消防違章性質、確定火災隱患、辦理消防案件。並與轄區19個派出所簽訂了《派出所消防監督執法委托書》，進一步明確了派出所消防監督工作責權，確定派出所管理的重點單位，明確了需要實施消防行政許可的產所（單位），對具體的執法行為也有了具體的規定，避免了因民警業務知識的欠缺、執法水平不高而導致消防監督檢查工作不徹底、不到位、執法有漏洞的問題發生。同時，通過實行市消防大隊定期對派出所的消防行政案件進行審批、指導和派出所民警到消防大隊進行跟班學習等工作制度，進一步完善了派出所民警培訓機制，全面提了升民警消防監督執法水平，推動了派出所消防監督管理向農村、個體企業及村、組、戶延伸的觸角，有效清除了農村火災隱患。
拓寬渠道，農村居民消防安全意識顯著提高。為深入推進消防宣傳工作，形成橫向到邊、縱向到底的消防宣傳攻勢，楚雄市以消防宣傳“五進”工作為總出發點，廣泛開展消防教育活動。一是消防、綜治委聯手開闢消防宣傳平台。為進一步擴展市委、市政府及相關職能部門的協調統籌力度，楚雄市創新工作思路，市消防大隊與市委綜治辦依托網絡平台，創建消防宣傳影視資料庫，指導各鄉鎮綜治專干依托網絡開展消防宣傳、教育培訓等工作，有效拓展了消防宣傳的覆蓋面，提高了農村居民的消防安全意識。二是依托報刊、電視、廣播等新聞主流媒體開闢消防宣傳新陣地，社會化消防宣傳效果良好。為進一步提高消防宣傳工作質量，及時有效地反映楚雄市各部門消防工作動態，樹立和展現楚雄消防良好形象，楚雄市消防大隊與楚雄州廣播電台、雲南廣播電視報楚雄版正式簽訂播報、刊登消防知識及業務內容合同。通過開辦“消防之聲”、“消防之窗”等欄目，進一步擴大全市消防工作的覆蓋面，對推動群眾消防安全意識的提升起到了積極作用。同時，市消防大隊還有效搭乘“三下鄉”班車，深入開展消防宣傳“進農村”工作，並在開展“119消防宣傳日”系列活動期間，以“百名村官進紅門”、手機短信話消防等形式，全面普及《消防法》和日常防火常識，努力提高了農村群眾的消防安全意識。
立足民生，農村抗災自救能力有效增強。為充分發揮保險行業在火災防範和火災風險管理中的作用，逐步健全火災發生後單一的財政補助救助模式，楚雄市從2005年起就開展農村居民住房火災保險工作。在市、鄉兩級黨委、政府的高度重視下，通過有關部門扎實有效的工作，在最大限度地彌補因災造成的損失，幫助農村群眾迅速進行恢復重建，確保全市社會穩定等方面均取得了一定成效。結合轄區農村居民經濟實際，楚雄市農房火災保險有兩種類型︰一是針對五保戶、特困戶和特殊優撫戶，每戶保額2萬元，保費20元，保費由市級財政和鄉鎮財政各承擔50 |
